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中美貿易戰重災區:我國光伏的“受制”與“反制”

面對美國在國際貿易方面的咄咄逼人,我國終于給出了反擊。一句話可以表明中國的態度,那就是:“談,大門敞開;打,奉陪到底”。

昨日,國務院關稅稅則委員會決定,自2019年6月1日0時起,對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率,將對2493個稅目商品實施加征25%的關稅,其中,太陽能電池逆變器以及變壓器等光伏產品確定征收25%的關稅,對貿易戰發起反擊。

貿易戰重災區

在光伏領域,中國與美國的貿易糾紛由來已久,一度對兩國的光伏產業形成了巨大的影響。

美國早在2011年就開始了針對中國光伏產業的“反傾銷”和“反補貼”調查(俗稱“雙反”),并于2012年確認對中國光伏產品征收高達34%至47%的關稅。彼時,中國光伏產業剛剛起步,處于“兩頭在外”的困局,無論是生產原料還是最終的產品輸出都嚴重依賴歐美市場。在這樣的情況下,美國聯合歐洲在2011年前后掀起的“雙反”令我國光伏產業損失慘重。一大批國內光伏企業倒閉,曾經風光無限的尚德、賽維、英利都受到重創。

2011年-2012年,美國聯合歐洲對我國光伏產業的制裁取得了完勝,我國光伏產業幾乎毫無還手之力。在付出如此慘重的代價之后,國家適時出臺了光伏補貼政策,開始扶持國內光伏企業,引導國內光伏產業的發展。2013年國家補貼政策出臺以后,我國光伏產業逐漸回暖,并踏上了飛速發展通道。

2014年,美國又發起了第二次光伏“雙反”,最終確定了高達26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補貼稅。但是2014年我國光伏企業的發展重心已經主要在國內市場,美國的二次“雙反”再也無法動搖我國光伏產業的根基。

2015年,中國光伏發電累計裝機量達到約43GW,首次超越德國,成為全球第一大光伏市場,并與其他國家逐漸拉開距離。在此情況下,美國依然沒有放棄對中國光伏產業發展的阻擾,特別是2018年中美貿易戰開始后,光伏領域成為了貿易戰“重災區”。

2018年1月23日,基于“201”調查結果,美國對全球進口的光伏電池和組件征收特別關稅,其中主要針對中國光伏產品。

2018年4月3日,美國根據301調查結果,公布擬加征301關稅的500億美元中國商品清單,涉及光伏零部件。

2018年9月24日,美國開始對2000億美元中國商品征收10%的關稅,太陽能光伏產品赫然在列。

2019年4月,美國國際貿易委員會(ITC)投票決定對特定光伏電池片及其下游產品啟動337調查,我國光伏產業巨頭晶科能源、隆基股份首當其沖。

受貿易戰影響,我國對美國光伏產品的出口不斷減少,2017年上半年我國對美國光伏組件的出口同比下降了96.6%;2018年我國對美國出口太陽能電池額度不及2017年的1/10。2018年以前,美國一直是我國太陽能電池前五大出口市場,而2018年,美國排名第35。

一年又一年,一次又一次,美國不斷試圖挑起貿易糾紛, 以阻礙我國光伏產業的發展。然而令他們失望的是,我國光伏產業依然勢不可擋的崛起,全球第一的地位愈加穩固。

“受制”與“反制”

截止2018年底,我國光伏累計裝機達到174GW,連續第四年保持全球第一。其中2018年新增裝機44.3GW,連續第六年保持全球第一。整體來看,我國在光伏產業的領先地位越來越穩固,與第二的美國(2018年新增裝機11.36GW,累計容量64.66.GW)逐漸拉開差距。

在光伏制造業領域,我國優勢明顯。2017年,我國在各產業鏈環節的市場份額都穩居第一,其中多晶硅硅片、電池片、組件領域的全球市場份額分別占到54.8%、87.2%、69%、71%。在短短五六年的時間里,中國光伏企業做到了在每一個產業鏈環節領先全球。

在技術領域,我國光伏企業保持了多晶硅電池、單晶硅電池、PERC電池、IBC等電池的最高量產效率紀錄;而在薄膜光伏發電、鈣鈦礦太陽能發電領域,我國企業也在技術上處于領先地位。

PERC組件、疊瓦組件、半片組件、雙面組件,這些先進高效的光伏產品都在中國光伏市場發揚光大。不客氣的說,我國光伏產業已經在產能規模、技術等各個方面領先全球,而光伏產業也是當前我國為數不多的優勢產業。

正是基于這樣的優勢,我國才有底氣對美國光伏進行“反制”。此次針對美國太陽能電池、逆變器以及變壓器產品增加關稅,中國光伏產業終于是“揚眉吐氣”。

從七年前的“受制于人”到現在的“反制”,中國光伏產業度過了一段艱難的歷程。而有了光伏產業這樣的例子,我國其他暫時落后于人的產業也可以看到希望,讓我國可以底氣十足的對挑釁報以反擊!

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